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赵大程同志在中国公证协会第六次代表大会上的讲话
时间:2011/5/31 10:35:01 浏览数:1524 来源:德阳市旌湖公证处网站 【关闭页面】
在部党组的领导下,经过与会代表和同志们的共同努力,中国公证协会第六次代表大会已顺利完成各项会议议程,即将闭幕。

    部党组对这次会议高度重视。会前专题研究了工作方案,提出了明确要求。昨天,在京的部党组成员集体到会看望大家,部党组书记、部长吴爱英同志作了重要讲话,这充分体现了部党组对公证工作和公证队伍建设的高度重视。吴部长的重要讲话,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,深刻阐述了做好新形势下公证工作的重要性,充分肯定了这些年公证工作系统和中国公证协会的工作,明确提出了新时期加强和改进公证工作,服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的工作要求,对于推动公证事业又好又快发展,具有重要的指导作用。各级司法行政机关、各地公证协会和广大公证员,一定要认真学习传达吴部长重要讲话精神,切实抓好贯彻落实,努力开创公证工作新局面。

    第五次代表大会以来,在部党组的领导下,中国公证协会认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署,发挥自身职能和优势,团结和带领广大公证员,奋力开拓,创新发展,公证行业自律各项工作取得了可喜成绩。公证工作紧紧围绕贯彻落实中央关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署,创新工作机制和方法,充分发挥职能作用,为促进经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在积极应对国际金融危机的背景下,全国公证工作系统上下共同努力,克服诸多困难,公证业务在挑战中稳步发展,东、中、西部地区办证总量均有较大幅度的增长,实现了新的突破。近年来,先后有1040名通过司法考试的人员进入公证队伍,公证队伍不断发展壮大,知识结构进一步优化,综合素质和服务能力进一步提高。先后出台了10多件《公证法》的配套规章、行业准则和规范性文件,公证法律制度不断健全完善,以《公证法》为核心、以管理规范和办证规则为依托的公证法律制度体系初步形成。按照做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的总要求,大力加强公证队伍建设,公证公信力建设深入推进。同时,公证宣传形成声势,东西部结对帮扶工作卓有成效,公证工作对外交往交流逐步扩大。公证工作在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的作用日益显现,公证队伍日益成为社会主义民主法制建设的重要力量,公证行业自律工作在推动公证事业发展中的地位日益重要。在这里,我代表司法部和吴爱英部长,对五届中国公证协会理事会全体同志表示衷心的感谢!对为协会建设和行业自律工作做出重要贡献的吴明德、邓忠伟等卸任的两位五届中国公证协会副会长和47位理事、5位常务理事表示衷心的感谢!对新当选的六届公证协会会长、副会长和理事、常务理事表示热烈的祝贺!希望六届公证协会理事会坚持历届公证协会理事会的好经验、好做法,继续认真履行职责,进一步做好行业自律的各项工作,不辜负全国广大公证员的信任和期望。

    公证工作是我国社会主义民主法制建设的重要内容,公证事业已进入稳步发展的新时期。面对新的形势和任务,全国公证工作系统要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“充分履责、规范履责、诚信履责、廉洁履责”的基本要求,着眼大局,开拓创新,强化建设。要坚持发展壮大公证队伍,进一步提高综合素质,不断适应公证工作的客观要求。坚持拓展公证服务领域,进一步发挥职能作用,充分满足人民群众的公证法律服务需求。坚持规范公证执业活动,实现公证执业规范化、标准化。坚持规范公证管理工作,实现公证管理制度化、法制化。倍加重视公证质量和信誉,始终维护和不断增强公证公信力。倍加重视廉洁自律,综合采取教育、监督、奖惩等措施,牢固树立公证队伍诚信为民、廉洁执业、务实高效的良好社会形象。

    根据党的十七大、十七届三中、四中全会精神,根据贯彻落实科学发展观的要求,按照吴部长在这次大会上的讲话要求,做好新形势下的公证工作,需要着重把握以下三个方面。

 

一、着眼于服务科学发展与社会和谐,充分发挥公证工作职能作用

    去年以来,全国公证工作系统扎实开展深入学习实践科学发展观活动,初步形成推动公证事业科学发展的思路,逐步完善符合科学发展要求的公证体制机制,这为公证事业发展奠定了坚实基础。我们要深刻把握世情国情党情社情的新变化,按照科学发展观的要求,认真研究解决公证事业发展面临的新课题,为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

    今年以来,面对国际金融危机的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势,党中央、国务院果断决策,及时出台了一系列政策措施,保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效,社会大局保持了和谐稳定。当前,我国总的形势是好的,但受国内外因素的影响,经济社会发展仍然面临不少困难和问题,就业形势严峻,城乡居民增收压力加大,各种社会矛盾还比较多。做好新形势下的公证工作,对于促进经济平稳较快发展,保障和改善民生,维护社会和谐稳定,具有重要的意义。面对新的形势,要立足于公证工作的职能定位,围绕服务发展、促进和谐、保障民生、建设法治,全面履行公证工作职责。要准确把握公证工作服务经济社会发展的切入点和结合点,积极主动介入国家和地方重点工程和项目建设、国企改革、金融服务、房地产领域以及社会主义新农村建设等,进一步提高公证工作服务科学发展的能力和水平。要认真分析和把握影响社会和谐稳定的因素,善于发挥公证工作预防纠纷的职能优势,切实做好城市拆迁、农村土地纠纷等方面的公证工作,努力维护社会和谐稳定。要始终把维护人民群众的合法权益作为公证工作的出发点和落脚点,牢固树立服务为民的执业理念,进一步办好遗嘱、继承、婚前财产等方面的公证事项,及时推出公证法律服务便民利民惠民的政策措施,促进和保障民生问题的解决。

    适应新形势的要求,要围绕满足人民群众日益增长的公证法律服务需求,积极推进公证组织、公证工作的全面覆盖和公证质量的全面提升。进一步发展壮大公证员队伍,用足用好公证执业考试准入、考核准入的法律规定和政策措施,切实解决一些地方存在的“无人处”、“一人处”问题,努力推进公证组织的全面覆盖。进一步拓宽公证服务领域,在巩固传统公证事项的基础上,积极拓展公证工作的新领域、新事项,使公证服务延伸到经济社会生活的方方面面,努力推进公证服务的全面覆盖。进一步加强公证质量管理,强化公证员的公证公信意识,强化对公证执业活动的指导和监督,促进公证公信力的全面提升,努力为人民群众提供优质高效的公证法律服务。

二、着眼于坚持和完善中国特色社会主义公证制度,全面推进公证工作三项建设

    这些年来,在党中央、国务院的领导下,各级司法行政机关、各地公证协会和广大公证员共同努力,贯彻实施《公证法》的各项工作积极推进,公证服务领域不断拓展,公证管理和行业自律逐步加强,公证队伍的整体素质和服务能力进一步提高,公证工作的社会认同明显增强。我们要巩固《公证法》颁布实施以来取得的工作成果,继续采取措施,深入贯彻实施《公证法》,牢牢把握维护和增强公证公信力这一核心,全面加强公证工作建设。

    当前公证工作建设的主要任务,就是坚持以科学发展观为指导,着眼于坚持和完善中国特色社会主义公证制度,大力推进公证工作体制建设、工作机制建设和工作队伍建设。要按照国务院批转的《关于深化公证工作改革的方案》的要求,积极稳妥推进公证机构体制改革,继续依法推进公证机构设置调整工作,进一步理顺公证机构与司法行政机关的关系,健全完善“两结合”的公证管理体制。要建立完善公证机构内部运行机制,进一步健全《公证法》的配套规章制度,推进实施公证执业标准化建设,加快公证工作信息化建设。要坚持不懈地加强思想政治教育,健全行之有效的公证教育培训机制,制定和实施公证专业人才培养计划,推进学习型公证机构建设,加强对公证员执业活动的指导和监督,加强对公证业务辅助人员的教育和管理,进一步提高公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。

    加强公证工作建设,要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,始终坚持公证事业发展的正确方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持用中国特色社会主义理论体系武装公证队伍,用社会主义核心价值体系教育广大公证员,切实增强广大公证员走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持以科学发展观统领公证工作,按照全面协调可持续的要求,推动公证工作在服务科学发展中实现自身科学发展。要坚持党对公证工作的领导,加强和改进公证队伍党的建设,确保党的路线方针政策在公证工作领域得到不折不扣的贯彻执行。要坚持和完善中国特色社会主义公证制度,立足我国国情,立足公证工作实际,深入研究中国特色社会主义公证制度的特征和发展规律,进一步完善和发展我国公证制度,使其更好地适应建设中国特色社会主义的需要。要坚持不懈地加强公证队伍建设,加强公证队伍教育管理,引导广大公证员坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。

三、着眼于推进公证事业发展和服务广大公证员,进一步提高公证协会工作水平

    公证协会是公证行业自律性组织,推进公证事业发展和服务广大公证员是协会的职责、使命所在。这次会议选举产生的六届中国公证协会领导班子和理事、常务理事,肩负着全国广大公证员的信任和期待,肩负着部党组的期望和重托。同志们一定要进一步增强使命感和责任感,积极提供服务、反映诉求、规范行为,在开展政策研究论证、加强行业自律、维护公证员合法权益等方面发挥积极作用,努力推动公证事业又好又快发展。一定要进一步增强服务意识,提高服务能力,努力把公证协会建设成为党和政府联系广大公证员的桥梁和纽带,公证员进行思想交流、信息沟通的阵地和平台,公证员可亲、可信、可托付、可依靠的“公证员之家”。

    在推进工作中,新一届公证协会理事会要切实关注大局,坚持把公证事业置于党和国家工作大局中,放到经济社会发展全局中来认识,来把握,始终做到围绕中心,服务大局。要与司法行政机关一道,进一步加强政策研究,搭建服务平台,认真总结推广公证工作服务经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定的典型经验和做法,不断拓展和规范公证法律服务,推动公证工作在经济、社会、文化生活等各个方面依法全面履行职责,充分有效发挥作用。要切实关注发展,积极向政府有关部门提出公证事业发展和立法等方面的意见和建议,参与相关法律法规、政策措施的研究、制定,进一步加强对我国公证制度的基本内涵、价值取向、发展目标和法律定位等基础性、战略性问题研究,加强对我国公证事业平衡、协调发展的政策问题研究,努力实现帮扶工作的常态化、制度化,确保中西部地区公证事业发展获得及时充分的物质帮助、智力支持,实现自身可持续发展,促进和推动我国公证事业又好又快发展。要切实关注规范,针对国家和地方重点工程和项目建设招投标公证以及农村土地使用权流转、遗嘱继承等涉及国计民生领域的重要公证事项,研究制定办证规范和业务标准,完善与《公证法》配套的公证行业规范体系,研究制定公证工作信息化建设标准,加快公证工作规范化、制度化、信息化建设步伐。要切实关注素质,大力加强公证队伍思想政治建设,进一步加强公证职业道德、执业纪律建设,有计划、分层次地开展公证员教育培训工作,研究推进公证文化建设,开展有效的公证制度、公证工作宣传,培养、树立和表彰、宣传公证工作的重大典型,组织举办全国公证工作研讨活动,提升公证工作理论研究的层次和水平。要切实关注服务,配合有关部门加大对假冒公证文书、提供虚假证明材料违法行为的打击力度,促进改善公证执业环境,建设公证行业公共服务平台,有效开展国内外公证业务研究交流与合作,努力维护公证机构和公证员的合法权益。

    立足当前,着眼未来,新一届公证协会理事会要在上一届工作的基础上,继往开来、推陈出新、创新发展,努力开创协会工作的新局面。要进一步解放思想,真正做到用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作,努力提高公证行业自律工作贯彻落实科学发展观的能力和水平。进一步加强协会领导班子的思想政治建设、业务建设、作风建设,每一位领导班子成员都要坚持做到讲政治、讲大局、讲服务,善于想大事、议大事、抓大事。进一步加强公证协会专业委员会的建设,选好配强领导层,充实工作力量,优化人员结构,发挥好专业委员会的作用。进一步加强协会秘书处的建设,把协会机关建设成为坚持服务大局、具有创新意识、富有奉献精神、保持高效廉洁之风的有战斗力的工作集体。进一步加强协会工作制度建设,健全完善决策民主、执行有力、监督有效的工作体系,为公证协会依法履责、发挥行业组织优势提供重要保证。

    中国公证协会第六次代表大会的胜利召开和新一届中国公证协会理事会的产生,对推动我国公证事业发展必将起到积极的促进作用。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、凝心聚力、开拓进取,努力实现公证事业又好又快发展,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

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