法制网见习记者马越

2017年7月13日，司法部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部四部委联合发布《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》，该《意见》提出，将现有行政体制公证机构2017年底前全部改为事业体制，事业体制公证机构相关机制不断完善，合作制公证机构试点工作稳步推进的要求。近年来，四川省成都市律政公证处始终秉承“廉洁、务实、专业、高效”的服务宗旨，充分发挥公证预防纠纷、减少诉讼、促进和谐的职能作用，积极践行“法律七进”、“服务群众八件实事”、“两学一做”等活动，从加强公证公信力建设、提高公证办证质量、强化公证人员素质、创新公证服务模式入手，大力打造“律政”公证品牌，切实维护人民群众合法权益，推动四川省社会经济快速发展。至此公证体制改革意见出台三个月之际，记者采访了四川省成都市律政公证处党委书记、主任李勇，请他来谈谈律政公证处对公证体制改革的看法和期待。

记者：请谈谈眼下公证体制改革的意义和重要性，将对行业产生怎样的影响？如何看待这次改革?有哪些建议？

李勇：在全国公证行业的期盼和关注中，司法部于今年7月在黑龙江省哈尔滨市召开全国公证工作会议，总结近年来全国公证工作，分析当前公证工作面临的形势和任务，部署当前和今后一段时期公证改革、发展、建设各项工作，为公证事业发展指明了方向。司法部、中央编办、财政部、人社部发布的《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》更是为公证体制改革带来及时雨，举措有力，意义重大。我认为，公证体制改革早改早受益，从体制上完善和构建现代综合服务型公证机构是公证行业发展的核心基础，因为公证机构体制不顺是影响公证事业发展的突出因素，公证事业要创新发展就是要向公证体制改革要动力、以公证体制改革增活力。这次公证体制改革是司法部的重大战略决策和部署，公证行业必须不折不扣地贯彻落实，建议业内抓住本次公证体制改革的契机和机遇，积极探索，做强做大公证法律服务行业。

记者：请结合律政公证处的情况，谈谈这次改革律政公证处的实施步骤和落实情况？

李勇：对于律政人来说，改革没有完成时,改革永远在路上，律政的发展史就是一部改革史。1988年，律政公证处的前身四川省公证处经司法部、省政府批准成立，当时是行政机关，公证员的身份是国家公务员，年办证量不到1000件。1994年，省公证处试行内部自收自支。2000年7月底，国务院批准司法部报送《关于深化公证工作改革的方案》后，省公证处在全省率先由行政机关改制为自收自支事业单位并于2006年更名为四川省成都市律政公证处。数据可以直观反映公证体制改革给律政公证处带来的红利，截至2016年年底，律政公证处全处员工200人左右，执业公证员44名,共办理公证15万件，办理的公证文书发往100多个国家和地区使用。但伴随发展，现有事业单位分类改革中规定的分类和运行模式已经不能完全满足事业体制公证机构作为专业性法律服务机构发展需要，很多政策甚至已经严重限制和制约了事业体制公证机构的进一步发展。司法部等四部委就激活优化事业体制公证机构工作机制已经做出了相关规定，律政公证处将在省司法厅党委的领导和部署下，积极大胆探索，努力用好政策，努力创新实践。

记者：在公证业务创新方面，律政公证处有哪些成就？

李勇：近年来，律政公证处紧紧围绕“一带一路”和长江经济带建设战略等党和国家工作大局，充分发挥公证服务、沟通、证明、监督等功能，综合运用公证证明、保全证据、现场监督、赋予强制执行效力等制度特色和职能优势，打造律政特色公证法律服务。一是在行业内率先成立社区公证法律服务中心，通过法律宣讲、法制课堂、上门咨询等多种形式，深入社区，将公证带进千家万户，为老百姓提供高效优质的社区公证法律服务。二是积极贯彻落实公证参与多元化纠纷解决机制，与成都市武侯区人民法院、成都市双流区人民法院成立诉讼与公证协同服务中心，大力开展公证参与司法辅助事务，建立诉调对接制度，全面参与法院案件分流、诉前调解、司法送达等辅助工作，受到了有关法院的一致好评。今年8月，律政公证处承办的全国“多元化纠纷解决机制及公证价值”论坛，最高院、省高院及全国各地部分法院法官、高等院校专家学者、法学专家、律师界等三百多人共济一堂，共同探讨党的十八届四中全会以来推进公证多元化解纷机制的重要部署，取得了良好的工作成果。三是与西华大学、中国政法大学知识产权研究中心、（美国）跨国知识产权研究院多方共建知识产权公证服务中心，加快建立知识产权公证法律服务体系，今年9月，律政公证处荣获司法部“全国知识产权服务示范机构”称号。律政公证处致力于满足经济社会发展中多层次、宽领域的公证法律服务需求，为促进经济社会发展、维护人民群众合法权益、全面建成小康社会提供优质高效的公证法律服务。

记者：律政公证处这些年建立了哪些制度来保障公证质量，确保公证文书质量这根生命线不出问题?

李勇：公证质量，是公证的生命根基，是公证公信力的基石，张军部长讲，公证人要像爱护自己的眼睛一样,珍视公证质量。律政公证处大力加强公证员队伍质量意识教育，从内外两方面加强公证质量教育。于外，律政公证处依托西华大学律政公证法学研究中心和中国政法大学知识产权研究中心公证实践基地，并先后邀请清华大学、中国政法大学、中国社科院、四川大学、西南政法大学、西华大学等知名高校教授进行培训授课，提升公证队伍综合素质。于内，律政公证处通过处业务指导委员会、审签中心、质量监查部、政研室等职能部门全方位、立体化着力加强公证执业的监督管理，建立完善公证综合管理信息系统，积极推广应用信息化手段，实现办证信息录入、办证流程控制、办证质量监管等统一操作、规范运行，对办证全过程进行跟踪监督，不断提高公证质量和工作效率。

记者：在办证便民利民以及公证处信息化建设方面，律政公证处有哪些心得和探索？

李勇：围绕便民利民以及公证处信息化建设，律政公证处做了以下探索：（一）努力探索便民利民措施：除司法部规定的出生、身份、曾用名、学历、学位、职务（职称）、资格、证书（执照）、文本相符等公证事项外，只要是法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，如果申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，要求执业公证员实现让当事人“最多跑一次”。设立办证中心着力打造良好的窗口形象，安排业务素质高、工作能力强、服务态度好的公证人员办理窗口业务，优化工作流程，提高办证效率，周末和节假日均建立值班接待工作机制，方便群众办事。律政公证处还与中国邮政集团通力合作，在全省率先使用律政专属订制EMS信封，根据当事人的需要，在公证机构与当事人协商一致的基础上，通过邮政快递发送公证书。（二）大力推进信息化建设：开通400免费服务热线、QQ咨询、微信咨询、网站咨询、手机APP等多种网络化、信息化公证申办渠道。通过网上在线申办平台将公证服务关口前移，公证当事人可登陆律政公证处官网，自行选择办证用途、办证事项、提交证据材料、完成在线支付，公证员在后台完成材料核对审查工作，如欠缺资料，通知当事人在领取公证书时一次性补充齐全，努力做到当事人办证取证只跑一次公证处。

律政人最大的心得就是，公证的社会意义就是将惠民和便民做到极致。公证人就是要让社会知道公证、认可公证、信任公证、运用公证。我想说，乘着此次公证改革的春风，今天的中国公证已经步入了发展的快车道，感谢时代！